超富的公務員

作者: 吳慧珍 | 中時電子報 2013年3月3日 上午5:30

工商時報【吳慧珍】

■在巴西,公職不單是鐵飯碗還是金飯碗,以法官為例,月薪竟可高達千萬台幣,令人咋舌,但人民公僕坐享高薪已讓民怨四起。

■There are many ways of striking it rich in Brazil, but one strategy may come as a particular surprise in today\’s economic climate: securing a government job.

在南美第一大國巴西,發跡致富方法百百種,但當前的經濟環境下,有一項賺錢之道特別令人匪夷所思,那就是捧公家飯碗。尤其歐美政府為節省公帑,大砍員工薪水甚至裁員之際,巴西公僕卻坐擁高薪厚祿,讓先進國家公務員相形見絀。

巴西首都巴西利亞的法院書記官,年薪高達22.6萬美元(約台幣670萬),超越最高法院首席大法官。還有聖保羅公路部門的工程師年領26.3萬美元,連年薪17.4萬美元(約台幣516萬)的總統羅賽芙都自嘆弗如。

巴西法官 超有錢

巴西第一大城聖保羅審計法庭的168名職員,月薪至少有1.2萬美元,有時甚至領到2.5萬美元,把聖保羅市長的薪水都給比下去。得知聖保羅市議會的代客停車工作月薪1.15萬美元(約台幣34萬),市長曾開玩笑說,今年12月任期屆滿後,他打算到市議會應徵泊車員。

地方法官的薪水更高得嚇人,最近一名聖保羅法官1個月竟有36.15萬美元(約台幣1,072萬)落袋,這可不是打錯數字,巴西確實有部分法官的月薪,比已開發國家法官一整年賺得還多(美國紐約州法官年薪最高到19.86萬美元)。

巴西這塊光芒耀眼金磚,近年因成長遲滯而失色,在此之際龐大的政府官僚體系卻坐領超高薪水,所形成的不平等待遇,引發民怨沸騰。

然特定階層的公職人員有強大工會作為後盾,政府員工獲法律強勢保障,公家部門擴編創造出大批高薪肥缺,這些食國家俸祿之人還大享優渥福利津貼,在在使巴西公務員成了令人垂涎的特權團體。

過去10年來,巴西公務員人數增加30%,1.94億人口中有940萬是吃公家飯。何況在工會強勢運作下,被炒魷魚的沒幾人,讓投身公職更有保障。

不過巴西公部門好處並未雨露均霑,儘管數千位公職人員的薪酬超過法定上限,但更多公僕的薪水僅能糊口。學校老師和警察普遍月薪只有1,000美元出頭,有時還更少,連帶讓巴西迫切的治安問題和長期衰微的教育體系更形惡化。

貧富不均的民怨 難平

巴西為躋身已開發國家,也向歐美國家看齊制訂資訊自由法,規定上到內閣部長,下至基層公務人員的薪資一律公開透明化。去年巴西最高法院法官的月薪13,360美元(約台幣40萬),恰好達憲法規定的公務員薪資上限,但新法要求揭露公職薪酬後,赫然發現薪水高過最高法院法官的公務員大有人在,明顯逾越法定上限。

巴西公務員坐享高薪其來有自,一些歷史學家將此怪罪到殖民時期葡萄牙身上,這個前殖民宗主國在巴西建立勢力強大的公共官僚,官員不但握有極大的權力,薪水更是豐厚。

且巴西的司法制度讓若干公務員有漏洞可鑽,規避憲法的薪資限制,像包括財長曼特加在內的巴西執政勞工黨高官,若兼任國營事業的董事,每月可多領8,000美元,巧立名目各式津貼便能避開憲法規範。

即便巴西政府靠課重稅和發債,財政體質不弱,但據巴西非營利組織的調查,該國公僕服務品質在30個已開發和開發中國家墊底。

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